РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                           

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Белоусов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Л.

рассмотрев с соблюдением ст. 30.6 КоАП РФ жалобу Л. на постановление  административной комиссии Октябрьского района муниципального образования город Владимир по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ,

у с т а н о в и л:

У входа в здание ГУ, расположенного в г. Владимире,  начальником которой является Л., прилегающая территория тротуар не очищена от снега и наледи, не произведена очистка кровли от снега, наледи

Таким образом, Л. нарушила требования «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир», утвержденных Решением Совета народных депутатов г.Владимира от 23 декабря 2009 года №277:

 п.5.5.15:  ответственность за содержание и уборку территорий предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним 5 м зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на  юридических и физических лиц, в собственности, в аренде либо ином вещном праве или в управлении которых находятся строения, расположенные на указанных территориях в соответствие со схематической картой;

п.6.10.6.3: очистка снега с тротуаров, пешеходных дорожек и других пешеходных зон должна производиться до твердого покрытия;

п.10.1: юридические, должностные и физические лица должны обеспечить чистоту и поддерживать порядок на всей территории города;

п.11.2.3: в зимнее время юридическими или физическими лицами, в собственности, в аренде либо ином вещном праве или в управлении которых находятся строения должна быть организована очистка кровель от снега, наледи, сосулек.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования город Владимир Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ: нарушение должностными лицами правил благоустройства и содержание территорий в населенных пунктах.

Л. обратилась с жалобой в суд, в которой отмечает, что административной комиссией нарушены положения п.4 ст.29.10, 24.1 КоАП РФ. При рассмотрении протокола об административном правонарушении нарушено ее право на всесторонне, полное и объективное выяснение обстоятельств данного дела: не установлены сведения о лице, совершившем административное правонарушение, установление виновности было произведено только на основании протокола  об административном правонарушении, в котором не отражены размеры сосулек, их место расположение, нет фотофиксации выявленных нарушений, позволяющих судить о том, какую угрозу создают сосульки и что представляют собой снежные свесы, понятие, которое отсутствует в «Правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир», что не позволило рассмотреть вопрос о применении ст.2.9 КоАП РФ.

Административной комиссией не выяснены обстоятельства смягчающие административную ответственность, в частности п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, не принято во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Не учтено недостаточное финансирование, отсутствие в штате дворника и уборщицы.

В судебном заседании Л. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Л.,  суд считает постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования город Владимир, в части установления вины Л. в совершении административного правонарушения, справедливым, законным, обоснованным.

Постановление о признании Л, виновной в совершении административного вынесено на основании исследования обстоятельств дела и оценки всей совокупности доказательств по нему, а именно: протокола об административном правонарушении, с объяснением, представленном в нем лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, объяснений Л. при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В объяснении при составлении протокола об административном правонарушении Л. указала, что нарушения допущены по причине недостаточного бюджетного финансирования из федерального бюджета, в связи с чем не представляется возможным вызвать специализированную службу для уборки снега с крыши здания. Обязалась организовать уборку снега с тех мест, где это не будет связано с нарушением техники безопасности.

Аналогичные доводы были приведены Л. при рассмотрении дела об административном правонарушении в административной комиссии.

Однако, суд указанные доводы считает неубедительными, основанными на утверждениях Л.  без предоставления достаточных доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что она, как должностное лицо, была поставлена в такие условия, при которых не совершение административного правонарушения было бы невозможным. Тем более, после составления протокола об административном правонарушении ею были приняты меры к выполнению положений «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир», на что она указывает в своей жалобе и прилагает к ней в качестве подтверждения своих действий фотографии.

Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что решение принято голосованием, за административное наказание в виде штрафа голосовали 9 членов коллегиального органа, против и воздержавшихся не было. Протокол подписан председательствующим и секретарем.

Сведения о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, отражены в протоколе об административном правонарушении, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении.

 Пунктом 11.2.3: «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир»  предписано в зимнее время юридическими или физическими лицами, в собственности, в аренде либо ином вещном праве или в управлении которых находятся строения организовывать очистку кровель от снега, наледи, сосулек. При этом эта обязанность не связана с размером сосулек, их месторасположением, тем более следует обратить внимание, что угроза их срыва с причинением человеку телесных повреждений возможна в любом месте при непосредственном нахождении его возле здания.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, не смотря на указание в протоколе об административном правонарушении на наличие над входом в здание снежных свесов, данное нарушение в такой формулировке Л.  не вменено.

Доказательства вины Л. административной комиссией Октябрьского района муниципального образования город Владимир соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, их оценка дана в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ.

Однако, суд полагает необходимым учесть отсутствие в действиях Л. обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, в соответствие с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, то что Л. впервые привлекается к административной ответственности, и изменить назначенное ей административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

  На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования город Владимир о признании Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ и наложении административного наказания в виде штрафа изменить, в части административного наказания.

Применить в  отношении Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья                                                                                                  А.В.Белоусов 

Решение вступило в законную силу 13 апреля 2010 года.