Р Е Ш Е Н И Е      

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Ш. к МЧС о признании права на включение в президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты»

у с т а н о в и л:

Ш. обратился в суд с иском к МЧС о признании права на включение в президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты», указывая в обоснование иска, что жилищной комиссией администрации г. Н, он  был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением. В 2009 г. им был подан рапорт на имя начальника МЧС о постановке его в очередь на обеспечение жилым помещением, в связи с увольнением в запас по организационно-штатным мероприятиям, с последующим включением в Президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты» и обеспечением государственным жилищным сертификатом по избранному месту жительства г. Н. Однако, МЧС отказало в постановке его в очередь на обеспечение жилым помещением, предложив обратиться по данному вопросу в органы местного самоуправления. На его заявление  администрация г. Н. отказала ему в постановке в очередь на обеспечение жилым помещением. Он имеет на момент вынесения решения об отказе в постановке его в очередь на обеспечение жилым помещением стаж   федеральной   службы в органах МЧС более 10 лет. Досрочное увольнение из рядов МЧС было в связи с организационно-штатными мероприятиями. Он не обеспечен жилым помещением ни со стороны МЧС, ни органов местного самоуправления.  Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054, установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной   противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета. Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади; проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел. Просит признать за ним право на включение в президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты»,  обязать  МЧС,  включить его в списки претендентов на получение  государственного жилищного сертификата и направить списки в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и взыскать расходы на оформление нотариально заверенной доверенности представителю в сумме 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере  7000 рублей, судебные расходы по уплате госпошлины в суд в размере 100  рублей.

В суде истец Ш. и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика  МЧС с иском не согласилась, показав, что  Ш. проходил службу и имел специальное звание. Его служба в системе МЧС осуществлялась в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Положения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Действие Положения распространяется на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС РФ, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС РФ. Приказом Ш. уволен по пункту «е» статьи 58 Положения - по сокращению штатов, т.е. прекратил все служебные отношения и утратил статус сотрудника МЧС. Представленные заявителем документы, а именно выписка из протокола заседания жилищной комиссии администрации города Н. свидетельствует о том, что Ш. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В установленные сроки Ш. не обращался, поскольку был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий только в 2008 г. В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления. Главное управление МЧС России по Владимирской области, в соответствии с приказом МЧС России является территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти и не имеет права принимать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просит суд в удовлетворении требований Ш. отказать.

Третье лицо Администрация города Н. просит дело рассмотреть без участия их представителя. Из представленного заявления следует, что иск Ш. считают обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Указом Президента РФ № 825 от 28.06.1999 г. установлено, что приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Судом установлено, что Ш. проходил службу в Центре управления силами федеральной противопожарной службы по Владимирской области, являлся аттестованным сотрудником и имел специальное звание. Служба Ш. в системе МЧС России проходила в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном постановлением ВС РФ № 4203-1 от 23.12.1992 г.

В соответствии со ст. 1 данного Положения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Действие Положения распространяется на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС РФ.

Приказом Ш. уволен по пункту «е» статьи 58 Положения - по сокращению штатов. Согласно данному приказу его выслуга лет составила 15 лет 7 месяцев 15 дней.

Согласно справке Ш. проживает в общежитии города Н., занимает койко-место.

Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы у Ш. отсутствует недвижимое имущество на праве собственности.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии администрации города Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы  в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 г. установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В настоящих Правилах под военнослужащими понимаются граждане, проходящие военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а под сотрудниками органов внутренних дел - лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 6 данных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении;

в) члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

В соответствии с п. 12 данных Правил, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, министерствами внутренних дел и управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных  постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г., установлено, что право на участие в программе имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, имеют право только указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан (т.е. малоимущие и иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, судом установлено, что Ш. какого-либо жилья ранее не имел, проживал и проживает в общежитии, уволен со службы в связи с сокращением штатов, имеет выслугу более 15 лет.

В связи с этим считает довод представителя ответчика о том, что поскольку Ш. не был признан нуждающимся до 2005 г., то и не может быть включен в программу на «Государственные жилищные сертификаты», суд считает несостоятельным, т.к. хотя Ш. и был признан  нуждающимся в улучшении жилищных условий только в 2008 г., но из представленных истцом документов следует, что у него какого-либо жилья никогда не было, проживал он все время в общежитии и занимал койко-место в комнате. Кроме того, в постановке на очередь по месту жительства, органами местного самоуправления ему было отказано, в связи с тем, что он не является малоимущим.

С учетом изложенного, суд считает, что Ш. в соответствии с п.п. 5-6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы имеет право на участие в Государственной программе «Государственные жилищные сертификаты», поскольку  подпадает под требования правил, именно являлся сотрудником МЧС, его содержание, как сотрудника осуществлялось за счет федерального бюджета, уволен со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, по сокращению штата, имеет выслугу более 10 лет, на момент увольнения не был обеспечен жильем.

            Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителя.

            На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

            Интересы Ш. по нотариально заверенной доверенности при рассмотрении  гражданского дела представлял Ф.

            С учетом изложенного, суд полагает возможным взыскать с МЧС в пользу Ш. расходы на оплату услуг представителя в суде в сумме 7 000 рублей, расходы по оформление нотариально заверенной доверенности в сумме 500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 195, 196, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ш. удовлетворить.

Признать за Ш. право на включение в президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты».

Обязать МЧС включить Ш. в списки претендентов на получение «Государственного жилищного сертификата» и направить их в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Взыскать с МЧС в пользу Ш. судебные расходы в сумме 7 600 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.

Председательствующий судья, подпись                                                   Н.Н. Киселева

 

Решение вступило в законную силу 02.02.2010 г.